镇关于环境保护监管网格化管理实施方案为创新环境监管方式和手段,完善环境监管机制和框架,提升环境监管水平,进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性,及时查处环境违法行为,切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以生态文明建设为统领,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以”整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,以解决大气、水、土堰、农村环境监管中存在的盲区死角为重点,按照”属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,构建"”政府组织实施、村各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局,为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

以镇政府为责任主体,对全镇所有排放不达标、环境脏、乱、差的企事业单位;九小场所;塘、库、堰、河流周边等进行排查登记造册。建立台账,明确整改时间。排查挥发性有机物,在全镇6个行政村分别建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角不留盲区、不留隐患。

三、监管原则

坚持条块结合,块为主体;分工负责、责任到人;上下联动,整体推进;重心下沉,属地管理;公开公正,规范透明;重点部位包干到人;规范执法行为,巩固监管成效,做到”三清三到位”即区域清、职责清、底底数清和监管到位、服务到位、互通到位。

四、主要工作

(一)网格化划分

我镇环境监管责任按照”属地管理”原则划分为镇政府、村委会三级网格,实行分级分类管理。具体划分为:

1、镇政府为镇一级网格,从属于县二级网格。

2、镇二级网格单元6个,以村(居)委会辖区为网格单元;镇三级网格单元47个(村小组数),以村民小组划分为网格单元;镇二级网格、三级网格从属于县三级网格。

镇长徐卫勤为镇一级网格责任人,村委会主任为镇二级网格责任人。村小组长为镇三级网格责任人。

(二)网格化管理工作职责

镇政府成立环境保护工作领导小组。对辖区内环境保护负有主体责任,组织开展饮用水水源地保护、畜离养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整改、豆腐加工作坊、塑料粒子制造等落后生产加工作坊的取缔关闭拆除设施等有关工作;负责指导辖区内三级网格的建立和运行;对辖区内的污染源进行监管;对违法建设项目做到及时发现、及时上报;负责突发环境事件的报告工作,协助上级环保部门进行应急调查处置工作;建立本级网格化环境监管台帐,填报网格化环境监管数据平台信息;宣传环保法律法规,提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

二级网格负责指导辖区内三级网格工作井负责各类环境污染、重污染企业、农村畜离养殖生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查及时发现并上报,并填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度,营造人人关注环保、参与环保的良好氛围,切实做好环境保护有关工作。

三级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、及非法小治炼、金属熔炼提取、豆腐加工作坊、塑料粒子制造等落后生产加工作坊、生态破坏及环境安全隐患等行为的定期巡查,及时发现井上报加强环境保护宣传力度,切实做好环境保护有关工作。

(三)网格化管理实施方法

为切实保障环境监管网格的正常运行,镇一级网格在县一级网格对应的网格片区的直接指导下开展工作。镇一级网格由镇长挂片负责,镇城管办责具体监管,镇二级、三级网格信息员原则上分别由村委会主任、村小组长兼任,发现环境违法行为,镇三级网格信息员向镇二级网格信息员报告,镇二级网格信息员向镇一级报告,镇一级网格责任人向县一级网格片区责任报告,同时,镇三级、二级网格信息员也可直接向县一级网格相应片区责任报告。

1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责,对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格责任人报告。

2、查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后,及时调查处理。对不属本级本部门管辖的,要及时移送或上报,并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作,并将结果反馈移交送达单位,对需要多部门联合调查的,报请县政府组织实施联合执法。

3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。

4、监督。镇人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督,建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化监管体系的运行。

五、保障措施

(-)加强组织领导

镇政府成立环境保护工作领导小组,镇长齐艳文同志任组长、分管领导党委委员万立海同志任副组长、成员主要由各村工作组组长、包村领导、村党总支书记及各村委会主任组成。领导小组下设办公室万立海同志担任办公室主任,由热黑玛同志任专职环保员负责网格化监管工作的日常事务。各村委会要切实提高认识,将环保监管网格工作纳入年度工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实,镇政府班子成员挂片下级网格,同时要明确各网格单元的责任人及有关联系人,防止出现责任人休假或出差导致无人管理的情况。

(二)畅通监管信息。

镇、村两级网格要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况以及应处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况,做到制度要上墙,会仪有纪费。二级格对编制情况至少每季度编制。

(三)加大经费保障

为切实保障我镇环境监管网格化工作顺利开展,将镇环境监管网格化信息平台建设和环境监管格工作经费列入镇财政预算,确保平台建设和日常工作的正常开展。

(四)加强宣传教育

各村委会要采取多种形式,加大对环境监管网格化工作的宣传度,充分认识环境监管网格化的重要性,提高工作人员的主动性和广大群众的积极性,营造良好工作氛围。

(五)严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实备村委会对辖区内环境质量负责的要求,强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。