碧流河镇2017年人口和计划生育工作计划
碧流河镇2017年人口和计划生育工作计划
2017年碧流河镇人口和计划生育工作,要深入贯彻落实党的十八届四中全会和区、州、县党委全委(扩大)会议精神,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕坚持计划生育基本国策和开放二孩政策,继续落实党政“一把手”亲自抓负总责和“一票否决”制度,改革创新,促进我镇人口长期均衡发展,为碧流河镇经济和社会发展和建设“美丽碧流河”创造良好的人口环境。
一、工作目标
今年我镇人口和计划生育工作的目标任务是:创建和谐幸福家庭活动继续全面展开,优生促进工程内涵不断拓展,出生缺陷发生率持续降低;利益导向政策体系进一步完善,计生家庭发展能力不断增强;计划生育家庭保健服务率达95%以上,信息化建设水平扎实迈进,全员人口统筹管理系统应用指数达到100%以上。
二、工作任务
(一)稳妥扎实有序实施全面两孩政策
1、统一思想,提高认识
⑴将深入学习《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,作为当前一项重点工作任务,将其纳入县、乡党委中心组、干部大讲堂,以及党校主体班次学习内容,全面提升广大党员领导干部对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理机制重大意义的认识。
⑵在计划生育系统内广泛开展学习中央决定活动,集中一段时间,通过邀请专家授课、集中开展培训等方式,全面提升广大人口计生系统干部对中央决定和相关政策法规的理解把握,确保全面两孩政策的平稳实施。
2、全面改革生育服务管理制度
⑴全面实行生育登记服务制度,对生育两个及以内孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育,到任意一方户口所在地或居住地办理登记,免费领取生育服务证,并进一步畅通登记渠道,积极推行一、二孩生育服务登记的社区(村)级即时办结制。
⑵优化办事流程,简化办理手续,进一步优化再婚等特殊情形再生育办理流程,优化网上审批流程、一站式服务和承诺制,切实提升便民服务能力。
(二)加强人口和计划生育服务体系建设
一是积极推进标准化、规范化服务站建设。确保年内乡站达到“标准化规范化”建设的标准和要求。二是加大培训和继续教育工作力度,按照培训规划,采取“以奖代补”等形式,支持和鼓励专业技术人员进修,提升专业技术人员的服务能力和水平。三是拓展服务领域,在做好健康检查和生殖健康咨询服务的基础上,拓展孕期保健、科学育儿和家庭保健等服务,向群众提供多层次、广领域、服务生命全过程的优质服务。四是按照国家免费孕前优生健康检查项目标准化要求,规范开展免费孕前优生健康检查及风险评估工作,免费孕前优生健康检查率、系统应用率分别达85%、100%,免费孕前优生咨询指导服务率达到95%以上,努力提高群众健康水平,实现出生人口素质逐步提高的新目标。
(三)进一步提升药具管理服务工作水平。以提高群众对国家药具免费发放政策和避孕节育生殖健康知识的知晓率为重点,采取多种形式大力开展避孕药具宣传,建立方便群众领取药具站点,尽最大可能方便群众。加强流动人口药具均等化服务,加大避孕药具自助发放终端机安装的力度,实现药具自助服务。努力为群众提供可及、易得和便捷的个性化服务,推动人口计生公共服务均等化。药具通用系统的乡级应用率达90%,村级应用率达75%以上。
(三)继续巩固“信息化建设推进年”活动。
1、推进全员人口统筹管理信息系统应用。一是建立并完善数据质量月核查月通报及整改情况跟踪督查机制,采用对人口信息数据准确率、反馈及时率、变更及时率每月一核查、一通报,并对整改情况跟踪核查的方式,全面提升我镇全员人口信息数据库质量水平。二是进一步拓展系统应用范围,指导村充分利用系统功能和资源开展奖励对象摸底、信息统计等日常计划生育业务工作。三是继续做好流动人口计划生育服务管理平台、数字化服务站、孕前优生健康检查信息系统、奖励扶助系统、人事管理信息系统、乡级药具通用系统的应用范围,使各项业务执行系统能真正应用于相应业务工作中去,全面提升信息系统规范化运行水平。
2、将培训重点放到村一级,制定年度信息化培训工作计划,把培训范围拓展到村级计生宣传员,培训重点放到村,采用集中培训、自我强化、年内举办2次以上知识竞赛和操作技能抽查相结合的方式广泛开展各类培训,全面提升村计生干部信息化的操作技能,确保人口信息化应用工作不脱节、不断档,进展有序。同时,要深入挖掘精通双语的信息化人才,积极建立人口计生系统民族语言信息化培训的师资力量,并根据工作实际,适时组织开展少数民族语言信息化的培训,进一步提升基层信息化工作的整体水平。
3、继续加强行政审批系统应用。全面推进新疆计生行政审批管理系统,依托互联网实现县、乡、村网络互联,人口信息共享,简化办事程序,规范办证流程,方便群众办事。
(四)加快建立和完善人口和计划生育利益导向机制
一是认真落实好国家、区、州各项奖励扶助政策,将奖励扶助资金“四权分离”工作机制中的资金管理环节作为今年奖扶工作的一项重点工作来抓。严把申报审核关,申报档案材料要做到规范、齐全,受奖励对象要及时公开,主动接受群众监督。加大人口计生利益导向政策的宣传力度,将国家、区、州各项奖励扶助内容作为宣传重点,多渠道,多形式宣传,提高群众政策知晓率。
二是充分利用全员人口系统数据库,全面推广应用自治区计划生育奖励扶助综合信息系统。三是坚持公平公正,兼顾计划生育家庭的优先优惠原则,努力推动扶贫开发、社会保障、教育助学、民政救济、养老、就业等相关优先优惠政策与计划生育基本国策的兼容。动员社会各界力量,对计划生育特殊困难家庭进行全方位的关怀关爱。
(五)建立和完善流动人口“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制。
一是推进基本公共服务均等化,努力促进社会融合。根据流动人口的特点,把计划生育公共服务作为主要任务,探索流动人口计划生育基本公共服务的工作模式和有效措施,提高流动人口计划生育基本公共服务均等化工作水平。二是加强机构队伍建设、提高培训指导力度。建立每月一次的工作例会制度。指导加强对流管人员的培训。做好流动人口流出前登记建档、《婚育证明》办理、技术服务、宣传咨询等工作。告知流出已婚育龄妇女按时参加现居住地的生殖健康检查,并将流出信息录入全员人口统筹管理信息系统数据库,流动人口办证率和建档率达95%以上,乡级流动人口服务管理平台应用率达100%。三是加大对流动人口信息平台的应用、指导和监管力度。完善县、乡(镇)、村三级监管制度,一级监管一级,并实行月通报制度。对外省发来协查信息要仔细排查、认真分析,加强信息系统在日常督导、工作监管和考核评估中的应用。通过信息平台的应用,促使流入、流出地依法履行服务管理职责。流动人口信息平台的应用率,反馈及时率乡上和村上均达到100%。做好行政审批系统流动人口一孩生育服务登记承诺书上传工作。按照国家人口计生委流管司通知要求,县及乡流管人员要按要求及时上传流动人口一孩生育服务登记承诺书。四是推进“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制,做好流动人口基本公共卫生计生均等化服务管理工作。五是要及时签订流动人口“双向管理、区域协作”协议书,建立流动人口信息互通,日常协作互助,协作内容形式多样的区域协作机制,取得实际效果而且要形成常态化。进一步发挥流动人口计生协会作用,大力发展流动人口聚集地工业园区等计生协会,确保流动人口聚集地建会率达100%以上。六是进一步强化流动人口区域协作工作,2017年全面启动流动人口电子婚育证明异地发放工作,继续做好流动人口“一孩生育服务证”异地发放等便民服务工作。
(六)开展丰富多彩的宣传教育活动。
以“创建和谐幸福家庭”为载体,打造特色人口文化阵地等为支撑的宣教体系为目标。一是从建设(人口文化园、和谐幸福园等)特色人口文化阵地入手,按照“一乡一品牌,一村一特色”的建设思路,着力打造适应时代主流、突出本土特色的基层特色人口文化阵地。二是开辟人口文化建设新途径,充分利用网络新媒介等进行深层次、广领域、高水平的宣传推广。三是充分发挥协会会员宣教优势,大力挖掘和培育群众志愿者队伍,形成人人都是宣传员、个个都是志愿者的良好社会宣传氛围。四是广泛开展反映当地民俗民风的特色文艺作品征集、创编工作,为阵地引领、活动吸引的参与式宣教模式打下坚实的基础。五是以现代文化为引领,深入开展婚育新风进万家活动,深化“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,在巩固现有宣传阵地的基础上不断拓展提升新的宣传阵地,今年我镇要打造1-2个新的高标准的宣传阵地,确保阵地覆盖不留最后“一公里”。六是认真做好对“开放二胎”和“特殊困难家庭帮扶”政策的宣传和落实。加强“面对面”宣传范围扩展到全民全社会。并着力加强计生政策、生殖健康知识、关心关爱女孩和社会主义核心价值体系的宣传倡导。七是加大外宣信息工作力度,紧扣人口计生工作主题,多方开辟,在国家、区、州、县各类报刊、杂志、网站上进行广泛宣传,镇村计生干部每月不少于1篇。
(七)继续深化人口和计划生育综合改革
一是继续坚持“统筹、拓展、创新、提升”的工作思路,通过综合改革尽快建立完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障”六大机制,从而促进各项创建活动取得成效,促进每个家庭提升幸福指数。二是积极开展创建人口计生综合改革示范乡、村活动。进一步完善长效工作机制,做好项目管理,不断创新人口管理机制,探索人口和家庭公共服务转型提升。进一步完善考核督查机制,建立以科学发展为导向、工作绩效为核心、量化考核为手段的绩效考核新机制。
(八)切实加强人口计生系统的行业作风建设,树立行业良好形象。
1、认真组织开展人口计生系统“行业纪律教育活动”。在我镇人口计生干部中采取集中学习、交流座谈的形式,全面开展“行业纪律教育活动”。把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重点学习内容,认真组织学习人口计生依法行政“两个纪律”等政策法规要求。通过学习,促进广大人口计生工作者大兴亲民为民之风,切实解决作风漂浮、工作不实的问题;大兴廉洁从政之风,切实解决为政不廉、以权谋私的问题;大兴求真务实之风,切实加强密切联系群众,为民务实。
2、全面开展“基层文明执法专项治理活动”。坚持依法行政,按照法律、法规和政策开展人口计生工作,严格落实人口计生工作“七不准”要求,全面推行人口计生行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法评议考核制度,落实有奖举报制度,加大计划生育信访案件查处力度,严把信访第一道关口,为信访群众搞好服务。
3、认真抓好“阳光计生行动示范单位创建活动”。认真落实区、州、县人口计生委关于进一步加强阳光计生行动的实施方案,镇、村计生办利用政务公开栏公示人口和计划生育相关政策、各类奖励扶助对象花名等向社会公开、增加透明度和开放性。政务公开面要达到100%,群众知晓率达到90%以上。镇村必须开通一部阳光计生服务热线(镇计生办阳光计生服务热线为7341503),热忱欢迎群众来电咨询,接受群众监督。建立首问负责制和一次告知制,切实维护人民群众的合法权益。
4、不断深化“政风行风民主评议活动”。坚持把群众的满意率作为衡量人口计生系统行业作风和效能建设的一个重要方面,继续开展“请幸福新古城人评计生”、“请幸福新市民评计生”、“下评上”活动,推动基层转变作风,改善服务态度,提高服务质量,兑现服务承诺。群众满意率达98%以上。2017年,将把此项工作纳入绩效考核和业务考核之中。继续做好廉政风险防控工作,切实把廉政风险防范融入到人口计生各项业务工作流程及各个环节。认真查找风险点、评定等级、制定防控措施,加大落实力度。
(九)加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制,加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,维护计划生育女孩家庭合法权益。以开展集中整治“两非”专项行动为抓手,加强对B超的管理、人工终止妊娠手术登记管理以及人工终止妊娠药物市场的清理清查,坚决打击“两非”行为。进一步落实新生儿出生实名登记制度,形成统筹解决人口问题的长效机制,确保出生人口性别比保持正常范围。
(十)加强档案及保密工作。推进档案文化建设、信息化建设,完善档案科学管理途径。加强档案安全工作,构建确保安全保密的档案安全体系,严格执行档案保管、利用和计算机数据管理制度。落实保密工作责任制,自觉接受保密监督检查,继续实行保密工作目标管理,对发生泄密事件和严重违规案件的将实行“一票否决”。
(十一)认真落实“开放二孩”生育政策。将深入学习《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,作为当前一项重点工作任务,将其纳入县、乡党委中心组、干部大讲堂,以及党校主体班次学习内容,全面提升广大党员领导干部对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理机制重大意义的认识。
(十二)夯实基础、提升基层基础工作水平。为进一步夯实人口计生基层基础工作,2017年确定为人口计生系统基层基础建设年,使全镇人口计生系统基层队伍建设逐步形成结构合理、素质优良、保障有力的计划生育基层工作队伍,不断提升基层基础工作科学化、制度化、规范化、信息化水平,为促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础。
附件2:
2017年人口和计划生育主要工作量化指标
1、出生人口政策符合率99%以上;
2、出生人口上报准确率100%。
3、农牧民领证率比上年有所提高;
4、长效避孕率达75%以上;
5、群众计划生育知识知晓率达95%以上;
6、群众满意率达95%以上。
7、全员人口统筹管理信息系统的村级应用率达100%,镇村数据准确率达99%以上,信息变更及时率达98%以上,人口计生统计报表生成率达100%、报表数据准确率达98%以上;
8、镇村两级流动人口服务管理平台应用率达100%,村级平台应用率达90%以上,平台综合应用指数达95%以上;
9、奖励扶助管理系统应用率达100%,上报及时率100%,上报准确率达98%以上;
10、基层规范化管理系统的镇村两级应用率达100%,镇、村级业务工作档案无纸化率达100%。
12、县、镇、村级计划生育行政审批系统应用率达100%;
13、镇村免费孕前优生健康检查系统应用率达100%;
14、人事管理系统应用率达100%,准确率达98%以上,变更及时率达95%以上;
15、药具通用系统的镇级应用率达90%,村级应用率达75%以上。