当前农业面临诸多矛盾和难题，“病症”各异，但“病根”都出在结构方面。昌吉州农村面临发展不足和发展不优的双重矛盾、资源与环境的双重约束、加快发展和加快转型的双重压力，尤其是农业长期粗放经营积累的深层次矛盾逐步显现，制约着现代农业发展，束缚着农牧民持续增收。

自治区在昌吉州开展的水权改革、土地经营权确权登记、林权改革三大试点，使昌吉州农村农业改革风起云涌，活力迸发。资产变股金农民当上集体“股东”

以推动现代农业发展、新农村建设和农民增收为目标，以明晰好、管理好、保护好、运用好农村集体产权为主线，以城中村、城郊村、园中村为切入点，按照资本经营、股份合作、风险共担、利益共享、资产办股权、农民当股东的改革思路，大胆探索积极实践。