古城乡安全生产大检查实施方案
今年以来,古城乡安全生产形势总体稳定,但个别村、生产经营单位和微小企业火灾事故时有发生,部分行业领域安全生产隐患较多,充分暴露出个别村、生产经营单位及微小企业安全意识不强、安全责任不落实、风险防控体系不完善、遗忘排查治理不彻底、安全监管执法不严等问题。为进一步加强我乡安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效预防和遏制各类生产安全事故发生,按照国务院、区、州、县统一安排部署,定于从2017年7月至12月在全乡范围内开展安全生产大检查,为确保工作扎实开展.取得实效,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、总体要求
按照《关于印发奇台县安全生产大检查实在方案的通知》(中共奇台县委员会办公室)要求,认真贯彻落实中共中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大、较大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力 .
二、检查范围及重点内容
此次安全生产大检查的范围为各村、各生产经营单位、微小企业和人员密集场所。
(一)企业层面
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况:矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况:从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来乡政府及县有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况:汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况:建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况:编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况:开展事故应急处置的总结评估工作情况:加强岗位应急培训情况。
(二)各村层面
1.安全生产责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门以及各类管委会安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。
2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为:安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改落实情况。
3.安全防范制度措施落实情况。重点检查上级安全生产巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况:严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大、较大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通消防、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、农机、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、民爆、电力、旅游、水利、文化、教育、卫生等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
三、组织领导
为切实做好我乡安全生产大检查工作,成立古城乡安全生产大检查工作领导小组,组成人员如下:
组 长:李占良 乡党委副书记、乡长
副组长:张维新 乡党委副书记、政法委书记
朱万军 乡党委委员、武装部长
王亚男 乡党委委员、组织干事
钮 福 乡党委委员、统战干事
斯拉木 副乡长
赵 娟 乡纪检副书记
成 员:各站所负责人各村治保主任
领导小组负责组织领导、统筹部署、指导监督全乡安全生产大检查活动,研究解决安全生产检查工作中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在乡安委会办公室,办公室主任由乡党委委员朱万军兼任,副主任由乡安监办主任陆小刚兼任。
乡党委、政府各分管领导要按照工作分工,对分管行业领域安全生产大检查工作亲自安排部署、亲自督导检查、亲自跟踪抓好整改落实,大检查期间,可适时督导检查。
乡各站所要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,成立由乡分管领导担任组长的大检查领导小组,组织工作人员,对分管行业领域(系统)开展全面、不间断的安全生产大检查,开展实督实查。
各村要成立由村主要负责人为组长的大检查领导小组,全面开展本辖区安全生产大检查。
各企业要成立由企业主要负责人担任组长的领导小组,全面开展本企业安全生产自查自改工作。
乡安委会办公室要组织督查组,随机对各村、各单位和各企业开展安全生产大检查情况进行督查检查。
四、工作安排
(一)全面部署,广泛动员,自查自改(2017年7月)
1.各村、各单位、各企业要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。
2.各村、各单位、各站所要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。
3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
各村、各单位、各企业于7月12日前将大检查实施方案上报乡安监办。7月20日前将检查情况上报乡安监办。
(二)深入检查,严格执法,集中整治(2017年8月至9月)
1.各村、各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对辖区内所有企业要做到检查全覆盖并建立台帐。
2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,要及时上报。
3.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。
4.各村、各单位要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各村、各单位在大检查期间至少集中曝光两批(次)。
各村、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月20日前报乡安委会办公室。
(三)实地督查,统筹推动,巩固提高(2017年9月至10月)
1.各村、各单位要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.为充分做好迎接国务院、自治区和自治州安全生产抽查准备工作,乡安全生产大检查工作领导小组将于9月份对各村、各单位、各企业进行综合督查,对落实不到位的单位进行通报批评并限期整改。
3.各村、各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于9月20日前报乡安委会办公室,于10月20日前将大检查总结报告报乡安委会办公室。
(四)认真抓好安全生产大检查“回头看”(2017年11月至12月)
各村、各单位、各企业要认真搞好安全大检查回头看,针对安全生产大检查中发现的问题,在11月至12月期间,严格抓好整改落实;乡安全生产大检查工作领导小组于11月底对各单位“回头看”工作进行督导检查,同时对开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度各村安全生产工作考核的重要内容。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各村、各单位、各企业要切实加强对安全生产大检查工作的组织领导,制定工作方案,明确责任,细化措施,狠抓落实。各村、各单位、各企业主要领导要亲自研究、亲自安排部署、亲自督促检查。各村、各单位、各企业分管领导要具体抓,采取“四不两直”、明察暗访等形式,深入基层、深入企业生产一线,严查彻改事故隐患。各企业要切实履行安全生产主体责任,认真组织,全面开展自查自改。
(二)强化协调联动。乡安全生产大检查领导小组办公室负责大检查组织协调、督促检查等工作。各成员单位要协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。
(三)加强舆论宣传。各村、各单位要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传励机制,动员企业职工和群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,乡安委会将严肃追究企业和有关村和单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,将依法严惩。